城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五”以來，我國各地大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，全國污水處理水平明顯提高。
截至2019年2月底，全國設(shè)市城市累計建成城市污水處理廠5500多座(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè))，污水處理能力達(dá)2.04億立方米/日。
但與此同時，我們必須清醒地意識到：盡管我國污水處理行業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷增大，但我國污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重、設(shè)施提標(biāo)改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設(shè)輕管理等突出問題。
國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。
今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》，全國重點區(qū)域及重點流域均對污水處理提出了更高的要求,污水處理廠提標(biāo)增效成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點。
與此同時，為解決中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平較低問題，從而平衡區(qū)域發(fā)展，2019年7月13日，國家發(fā)改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知》，通知指出，各地要統(tǒng)籌謀劃，針對重點區(qū)域和重點薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板。落實城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)要求，在摸清家底的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案并梳理建設(shè)和改造項目。做好污泥處理處置工作。
城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效已全面來臨，各地也紛紛出臺政策，開始行動。
吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實施方案(2019-2020年)
吉林省在城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效方面率先行動，2019年3月，2019年2月28日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳印發(fā)印發(fā)《吉林省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實施方案(2019-2020年)》，根據(jù)方案，到2020年,地級及以上城市全面消除黑臭水體,基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白,基本實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋和污水全收集、全處理,基本消除旱天污水直排。其他城市、縣城污水處理系統(tǒng)效能明顯提升,生活污水處理率分別達(dá)到95%、85%左右。重點流域內(nèi)城鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊短板,松花江、遼河、飲馬河、查干湖沿江 (河、湖)城鎮(zhèn)實現(xiàn)污水全收集、全處理。切實解決重點建制鎮(zhèn)、劣五類水體所在流域鎮(zhèn)的生活污水處理問題,加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵長春市和遼河流域設(shè)市城市制定更高目標(biāo)。
安徽省《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019-2021年）》
2019年5月17日，安徽省發(fā)改委印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019-2021年）》，根據(jù)方案，2019年至2021年，全省每年改造修復(fù)市政污水管網(wǎng)800公里以上，持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造，加快城市黑臭水體治理進(jìn)度，到2020年，全省設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本消除黑臭水體，基本完成城市污水處理廠提標(biāo)改造；到2021年，全省設(shè)區(qū)的市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本完成市政雨污錯接混接點治理及破舊管網(wǎng)修復(fù)改造，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。
浙江省建設(shè)廳召開城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案對接會
2019年6月，浙江省建設(shè)廳召開城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案對接會，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作推進(jìn)電視電話會議精神，研究部署了浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效相關(guān)工作，會議還討論了《浙江省城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)驗收評分標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》以及《關(guān)于切實加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠源頭管控工作的通知(征求意見稿)》等相關(guān)文件。
會議對下一步工作提出三項要求：一是各地抓緊編制各城市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案;二是加快推進(jìn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造和“污水零直排區(qū)”建設(shè);三是切實加強(qiáng)污水處理廠源頭管控，不斷提升城鎮(zhèn)污水處理水平。
甘肅省城市(縣城)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案(2019—2021)
2019年6月，甘肅省住建廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會共同印發(fā)《甘肅省城市(縣城)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案(2019—2021)》。甘肅省計劃用三年時間全面推進(jìn)城市(縣城)污水處理處置，加快補(bǔ)齊城市(縣城)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力提升城市(縣城)生活污水收集處理能力和水平，盡快實現(xiàn)全省城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，生活污水全收集、全處理目標(biāo)。
《方案》明確，到2019年底全省城市生活污水集中收集率平均達(dá)到68%以上，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度原則上不低于現(xiàn)狀底數(shù);到2020年底，全省城市生活污水集中收集率平均達(dá)到70%以上，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度原則上不低于現(xiàn)狀底數(shù);各地級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2021年底，全省城市生活污水集中收集率平均達(dá)到72%以上;各地級城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，生活污水集中收集率達(dá)到70%或在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增長10個百分點，污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度原則上不低于現(xiàn)狀底數(shù);各縣級城市生活污水集中收集率達(dá)到70%或在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上增長10個百分點，污水處理率達(dá)到95%以上，臨夏市、玉門市、華亭市、敦煌市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度原則上不低于現(xiàn)狀底數(shù)，合作市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度力爭達(dá)到100毫克/升。
陜西省各市(區(qū))城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作目標(biāo)
2019年7月4日，陜西省住建廳發(fā)布《陜西省各市(區(qū))城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作目標(biāo)》，圍繞消除城市建成區(qū)生活污水直排口、消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)、消除城市黑臭水體三個主要目標(biāo)，以及生活污水集中收集率、污水廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度(mg/l)兩個考核數(shù)據(jù)進(jìn)行了公示。其中，西安市在未來三年，將消除城市建成區(qū)污水直排口或雨水間歇式排污口283個(其中中心城區(qū)46個);消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)的城中村128個，面積459.39平方公里;老舊小區(qū)6.87平方公里;城鄉(xiāng)接合部43.32平方公里;消除中心城區(qū)黑臭水體21處，進(jìn)一步鞏固治理成效，實現(xiàn)長制久清。生活污水集中收集率達(dá)到80%，污水廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度(mg/l)為185。
江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案(2019-2021年)
2019年6月6日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委于近日印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案(2019-2021年)》，《方案》主要目標(biāo)是到2019年底，全省設(shè)區(qū)市和太湖流域縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2021年底，有效管控合流制排水系統(tǒng)溢流污染，全省設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本消除生活污水直排口;基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū);逐步建立完善污水管網(wǎng)排查修復(fù)機(jī)制，提高生活污水收集和處理效能;城市生活污水集中收集率較2018年提高10%以上，進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的城市生活污水處理廠該項指標(biāo)較2018年提高10%以上。
廣東省城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效三年目標(biāo)
廣東省住建廳于近日印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效三年目標(biāo)》，目標(biāo)明確，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。
遼寧省貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)重點任務(wù)
2019年7月11日，遼寧省住建廳等部門印發(fā)《遼寧省貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)重點任務(wù)》，根據(jù)要求，到2021年底前，地級以上城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，縣級市城市生活污水集中收集率不低于50%。到2021年前，地級以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體。城市生活污水集中收集效能顯著提高，地級以上城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度均不低于100mg/L;沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、錦州、營口、阜新、盤錦、葫蘆島等市城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上;丹東、遼陽、鐵嶺、朝陽市生活污水集中收集率不低于60%，縣級市城市生活污水集中收集率不低于50%。政策詳情：遼寧省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案重點任務(wù)
貴州：關(guān)于貫徹落實《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年)》的通知
2019年7月19日，貴州省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委此次聯(lián)合發(fā)出通知，貫徹落實《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》。通知明確，將解決城鎮(zhèn)污水處理問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板，重點強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，扎實推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作，為盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
通知要求，地級城市的生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的，要于2019年10月底前制定污水收集管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，細(xì)化工作目標(biāo)和整治措施，逐步提高地級城市生活污水集中收集率。到2021年，地級城市污水處理進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度提高到100mg/L以上。已達(dá)到100mg/L的污水處理廠，要通過管網(wǎng)建設(shè)改造，進(jìn)一步提升進(jìn)水BOD濃度。
湖南省縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動工作方案(2019-2021年)
2019年7月24日，湖南省住建廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省發(fā)改委印發(fā)《湖南省縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動工作方案》，根據(jù)方案，到2020年，地級城市建成區(qū)以及洞庭湖區(qū)域縣級城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理;到2021年，地級城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，建立污水收集處理系統(tǒng)長效管理機(jī)制，城市生活污水集中收集效能顯著提高。地級城市、縣級城市生活污水集中收集率在2018年基礎(chǔ)上分別提高15個、12個百分點，設(shè)市城市污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度在2018年的基礎(chǔ)上提高30%，地級城市進(jìn)水BOD濃度小于100mg/L的污水處理廠提升至100mg/L的規(guī)模占比不低于30%，洞庭湖地區(qū)城市應(yīng)適當(dāng)提高增長幅度，地級城市污泥無害化處置率達(dá)到92%。政策詳情：湖南省縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動工作方案（2019-2021年）
青海省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021)
2019年7月29日，青海發(fā)改、住建、環(huán)保等部門聯(lián)合制定出臺了《青海省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021)》(以下簡稱《行動方案》)。該《行動方案》圍繞全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，加快補(bǔ)齊青海城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，提升城鎮(zhèn)污水收集能力和處理水平，為努力實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理的總體目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)?！缎袆臃桨浮返某雠_，標(biāo)志著青海城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動正式啟動。
據(jù)了解，《行動方案》明確了青海設(shè)市城市三年的總體目標(biāo)。到2021年，全省地級以上城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白，基本消除黑臭水體。西寧市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到90%，海東市建成區(qū)生活污水集中收集率在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提升10%，格爾木市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到70%，德令哈市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到63%，玉樹市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到25%，茫崖市建成區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到25%。
《行動方案》要求通過摸清底數(shù)建立定期檢測制度、加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造、推進(jìn)污水收集處理設(shè)施改造建設(shè)、規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理、健全管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控機(jī)制、建立健全長效管護(hù)機(jī)制、加大資金投入力度、嚴(yán)格落實污水處理收費政策、加強(qiáng)生活污水收集處理設(shè)施工程建設(shè)保障力度等九項具體舉措來推動青海城市污水處理提質(zhì)增效，同時統(tǒng)籌推進(jìn)縣城生活污水處理提質(zhì)增效。
河南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)
2019年7月25日，河南省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》，《方案》明確，到2021年底，鄭州城市生活污水集中收集率大于90%，其他省轄市生活污水集中收集率大于80%。
根據(jù)《方案》要求，全省各城市要推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)。全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況。并在排查和檢測的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定污水處理提質(zhì)增效的實施方案。針對城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部污水收集空白區(qū)域，加強(qiáng)排水規(guī)劃落地，消除污水管網(wǎng)服務(wù)空白區(qū)，杜絕污水直排。
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