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超1000家化工企業(yè)需搬遷改造 中國化工園區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期
發(fā)布時(shí)間：2019-05-31 13:38
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5月23日，在2019年中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，工信部原材料司石化處調(diào)研員韓敬友表示。“截至2018年底，應(yīng)在2020年末完成搬遷改造的化工企業(yè)中僅20%左右的企業(yè)完成了任務(wù)。今年，中國化工企業(yè)搬遷改造工作將進(jìn)入關(guān)鍵期。”
為了促進(jìn)中國化工企業(yè)的安全高效生產(chǎn)，2017年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》稱，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。
其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。
根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，各省共上報(bào)需要搬遷改造的化工企業(yè)1176家，包括異地搬遷479家、就地改造360家、關(guān)閉退出337家。
經(jīng)工信部摸底排查，80%的化工企業(yè)應(yīng)在2020年底完成搬遷。截至目前，除北京、上海、寧夏、海南等四個(gè)省份（直轄市）沒有搬遷改造任務(wù)之外，其余21個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)陸續(xù)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，編制完成了《搬遷改造實(shí)施方案》。
韓敬友對界面新聞表示，化工企業(yè)搬遷工作進(jìn)展緩慢的原因較多，其中，資金缺口大是突出難題，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，搬遷改造企業(yè)的土地置換資金不足，難以滿足搬遷改造需求。
“化工園區(qū)都希望能夠承接投資強(qiáng)度較大的企業(yè)，不愿意接受中小型化工企業(yè)，也造成了一定的搬遷難度。”韓敬友表示，希望在引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，化工園區(qū)能為中小型企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
在他看來，有些中小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于細(xì)分市場，雖然規(guī)模較小，但管理水平和技術(shù)水平都較高，“希望地方政府在開展園區(qū)評估論證時(shí)，能夠結(jié)合區(qū)域相關(guān)行業(yè)發(fā)展，設(shè)置專業(yè)園區(qū)，或在大型化的化工園區(qū)設(shè)置中小型企業(yè)的發(fā)展區(qū)域”。
對于如何更好推進(jìn)下一步中國?；菲髽I(yè)搬遷改造，韓敬友指出，首先要加快化工園區(qū)的評估認(rèn)證工作。
目前，中國化工園區(qū)發(fā)展水平參差不齊，有些化工園區(qū)尚不具備承接危化品企業(yè)搬遷改造的條件，應(yīng)該盡快剔除，否則將造成不必要損失。
“有些企業(yè)之前就在化工園區(qū)內(nèi)，但因和園區(qū)的設(shè)定和發(fā)展出現(xiàn)了偏差，企業(yè)不得不重新搬遷。”韓敬友表示。
他認(rèn)為，化工園區(qū)應(yīng)盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，比如加快完善供水、供電、供氣等必要公用工程設(shè)施建設(shè)，盡快配套建設(shè)污水處理廠、危化品、廢棄物處理的設(shè)施。
此外，化工園區(qū)的規(guī)劃要與城市中遠(yuǎn)期定位相結(jié)合，明確化工園區(qū)和城市建設(shè)邊界。韓敬友稱，且要建立規(guī)劃執(zhí)行雙向約束機(jī)制，避免再走先有化工項(xiàng)目，后在周邊逐漸形成生活居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的老路，人為造成“化工圍城”。
論壇期間，不少化工園區(qū)表達(dá)了承接項(xiàng)目的意愿。
遼寧省遼陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會主任崔安勇對界面新聞記者表示，針對本輪全國化工企業(yè)搬遷浪潮，遼陽石化園區(qū)希望能夠引進(jìn)芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括300萬噸/年精對苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目、10萬噸/年苯酐及10萬噸/年塑料增塑劑項(xiàng)目、5萬噸/年高性能聚酯薄膜項(xiàng)目等七大項(xiàng)目。
廣西北海市工業(yè)和信息化局副局長賀豐果表示，北海鐵山港工業(yè)園區(qū)在承接搬遷化工企業(yè)方面也有極大興趣，“希望能夠引進(jìn)上游龍頭企業(yè)，并承接乙烯、甲烷、丙烯等生產(chǎn)企業(yè)”。
據(jù)韓敬友介紹，有很多企業(yè)搬遷改造前處于虧損和微利的狀態(tài)，經(jīng)過搬遷改造進(jìn)入化工園區(qū)后，走向了良性發(fā)展的路子。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有676家。
其中，國家級化工園區(qū)57家，省級化工園區(qū)351家，地市級化工園區(qū)268家。全國石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值超千億元的超大型園區(qū)14家，500億-1000億元的大型園區(qū)33家，100億-500億元的中型園區(qū)224家。
